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中xie)肪潮bao)︰he)渫wei)生(sheng)態環境保護(hu)的巨變哪里來?
日期︰2020-03-02?07:41 來源︰中xie)肪潮bao) 瀏(liu)覽次數︰ 視力保護(hu)色︰

  武威(wei),地處黃土、青藏、蒙新三大高原交匯(hui)地帶,是全國生(sheng)態格局青藏高原生(sheng)態安全屏障的核心(xin)區域(yu)和北方(fang)防沙帶的中心(xin)地帶,生(sheng)態區位(wei)特殊重要(yao),生(sheng)態環境極其(qi)脆弱。

  2015年榮華公司向騰格里沙漠違法排污,2017年祁連山(shan)生(sheng)態破壞被問責,武威(wei)連續幾年因環境問題(ti)上“黑榜(bang)”。由震驚、反思到醒悟、重新振(zhen)作(zuo)起來,武威(wei)生(sheng)態環境保護(hu)的進展(zhan)和成效不斷顯(xian)現(xian)︰石羊河流域(yu)重點治理成果不斷鞏固,紅崖山(shan)水庫成為亞洲(zhou)最(zui)大的沙漠水庫,青土湖由荒漠再現(xian)碧波蕩漾(yang)的景(jing)象;防沙chi)紊吵尚 ming)顯(xian),古浪縣八步(bu)沙林場“六(liu)老漢”三代(dai)人(ren)困難面前不低頭,敢把沙漠變綠洲(zhou)的治沙chi)熗志 shen)被廣為傳頌。

  “兩個轉(zhuan)變”是武威(wei)市(shi)委書(shu)記柳鵬的切身感受,也(ye)是對武威(wei)兩年來變化的最(zui)好注腳︰“這(zhe)兩年,武威(wei)在(zai)生(sheng)態環境che)fang)面已經實現(xian)了(liao)差等生(sheng)向好學生(sheng)的轉(zhuan)變。更為重要(yao)的是,我們(men)還積極踐(jian)行綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的理念。在(zai)很多地區,綠水青山(shan)正在(zai)向金山(shan)銀山(shan)轉(zhuan)變。”

思想觀念之變

  “過去是被動搞環保,現(xian)在(zai)是主動開展(zhan)生(sheng)態建設”

  “過去是被動搞環保,現(xian)在(zai)是主動開展(zhan)生(sheng)態建設。”武威(wei)市(shi)市(shi)長(chang)周偉由衷地說。生(sheng)態環境保護(hu)工作(zuo)“從被動到主動”,習(xi)近(jin)平生(sheng)態文明(ming)思想開始逐步(bu)入腦入心(xin),並體(ti)現(xian)在(zai)重大決策(ce)之中,這(zhe)是武威(wei)市(shi)領導干(gan)部一致的感受。

  2016年中央環保督察在(zai)武威(wei)督察出的生(sheng)態環境問題(ti)中,有10件涉(she)及市(shi)里的決策(ce)。而2019年第二輪中央生(sheng)態環保督察,督察出的涉(she)及決策(ce)的問題(ti)為0。數字變化背後是武威(wei)市(shi)領導干(gan)部發自內心(xin)的綠色動能︰生(sheng)態優先,綠色發展(zhan)。

  2017年以前,武威(wei)市(shi)領導干(gan)部中間很通行的一句話是“無中生(sheng)有抓項目(mu)”。2017年4月,新的市(shi)委書(shu)記柳鵬剛(gang)剛(gang)上任(ren)後,一個艱難的抉(jue)擇擺在(zai)他的面前。民勤紅沙崗工業集聚區正在(zai)規(gui)劃建設一個總投(tou)資230億元的高硫煤制氫循環利用示範項目(mu),而武威(wei)市(shi)是典型的資源性(xing)缺水地區,民勤更是沙漠和荒漠化高達90.34%,年平均(jun)降(jiang)水量113mm、蒸發量2675mm的地區。在(zai)極度(du)缺水的地區怎麼(me)能夠支撐這(zhe)樣的高耗nai) 金mu)?但(dan)面對急于擺脫貧困的迫切心(xin)情以及巨額的項目(mu)投(tou)資,反對聲音寥寥。

  上還是不上?經30多位(wei)環保、水利、煤化工等行業專家(jia)組織的專家(jia)組歷時(shi)8天的mu)蒲 壑?貿黿崧郟赫zhe)一地區不能支撐高耗nai) 金mu),而且(qie)項目(mu)產生(sheng)的危險(xian)廢棄物(wu)也(ye)很難處理。“當時(shi)這(zhe)樣一個巨額投(tou)資項目(mu)無疑極具誘惑(huo)力,叫停阻力很大。”柳鵬坦(tan)言(yan)︰“最(zui)難轉(zhuan)的是理念。”

  武威(wei)市(shi)委由此提出三項重要(yao)工作(zuo)原則︰既(ji)要(yao)注重當前、更要(yao)注重長(chang)遠(yuan),既(ji)要(yao)注重數量、更要(yao)注重質(zhi)量,既(ji)要(yao)注重經濟發展(zhan)、更要(yao)注重生(sheng)態環境保護(hu)“三個更要(yao)注重”;改革發展(zhan)的一切xie)?zuo)都jia) 欣諫sheng)態環境保護(hu),有利于增加城鄉群眾(zhong)收入,有利于經濟社會(hui)可持(chi)續發展(zhan)的“三個有利于”;更好地統籌經濟社會(hui)發展(zhan)與(yu)生(sheng)態環境保護(hu)、統籌城鄉發展(zhan)、統籌三次產業協調發展(zhan)的“三個統籌”。

  回(hui)顧這(zhe)兩年的工作(zuo),武威(wei)市(shi)委市(shi)政(zheng)府(fu)領導干(gan)部在(zai)發展(zhan)理念和發展(zhan)思路方(fang)面的轉(zhuan)變最(zui)為顯(xian)著,他們(men)qie)恢鹵biao)示︰“這(zhe)些都源于習(xi)近(jin)平生(sheng)態文明(ming)思想在(zai)武威(wei)真正落地生(sheng)根(gen)。”

  “思想轉(zhuan)了(liao),行動就更自覺了(liao),意志也(ye)更堅(jian)定了(liao)。”柳鵬說。

體(ti)制機制之變

  充分發揮考核“指(zhi)揮棒”作(zuo)用,樹立起綠色發展(zhan)的鮮(xian)明(ming)導向

  在(zai)民勤縣紅崖山(shan)水庫,幾只(zhi)白(bai)色的nai) niao)從水面上騰空而起。水庫旁邊山(shan)坡上,“確保民勤不成為‘第二個羅布泊(bo)’”幾個紅色大字zhi)褳廡涯mu),這(zhe)是習(xi)近(jin)平總書(shu)記2013年視察甘肅時(shi)的重要(yao)指(zhi)示。

  民勤縣地處河西走廊東北部、石羊河流域(yu)下(xia)游。依托石羊河形成的民勤綠洲(zhou),是遏制騰格里和巴丹(dan)吉林兩大沙漠合(he)圍、防止河西走廊東部地區沙漠化的重要(yao)生(sheng)態屏障。上xian)蘭0年代(dai)以來,民勤地表(biao)水急ben)緙跎  又(you) du)開荒打(da)井,導致地下(xia)水位(wei)快速(su)下(xia)降(jiang),生(sheng)態嚴(yan)重退化,沙塵肆虐,“羅布泊(bo)”現(xian)象局部顯(xian)現(xian)。

  民勤縣副縣長(chang)劉光前介紹說,從2007年開始實施(shi)的《石羊河流域(yu)重點治理規(gui)劃》已取得顯(xian)著效果。中游蔡(cai)旗斷面下(xia)泄(xie)水量kan) 皆?冢 gan)涸(he)了(liao)50余年的青土湖起死回(hui)生(sheng)。至2017年重現(xian)水面超(chao)過20平方(fang)公里,地下(xia)水埋深(shen)回(hui)升(sheng)到2.94米,形成旱(han)區濕地面積超(chao)100平方(fang)公里,林草覆(fu)蓋(gai)率由20%提升(sheng)到30%,“沙進人(ren)退”的態勢得到有效遏制。

  盡管石羊河流域(yu)綜合(he)xian)衛砣〉昧liao)顯(xian)著的階段(duan)性(xing)成效,但(dan)由于特殊的地理位(wei)置、惡劣的nai) 試刺跫捌qi)脆弱的生(sheng)態本(ben)底,目(mu)前下(xia)游民勤盆地的生(sheng)態治理和保護(hu)挑戰依然十分嚴(yan)峻。民勤縣委書(shu)記黃霓說︰“為了(liao)貫徹好習(xi)近(jin)平總書(shu)記的重要(yao)指(zhi)示,實現(xian)‘確保民勤不成為第二個羅布泊(bo)’的治理目(mu)標,民勤縣必須(xu)實現(xian)從生(sheng)態治理到經濟發展(zhan)乃(nai)至社會(hui)文化的全方(fang)位(wei)升(sheng)級。這(zhe)是qie)懷∩shen)刻的、系統的、史無前例(li)的綠色變革。”

  2018年4月,民勤縣委縣政(zheng)府(fu)委托中xie)  緲蒲 芯吭海  he)xian)泄(xie)┬悼蒲?骸 jia)林草局調查(cha)規(gui)劃設計院han)裙jia)級科研和規(gui)劃單(dan)位(wei),編制了(liao)《民勤生(sheng)態建設示範區規(gui)劃》,以生(sheng)態特區的目(mu)標和標準建設民勤生(sheng)態示範區。

  為了(liao)保護(hu)好民勤縣的生(sheng)態環境,發揮考核“指(zhi)揮棒”作(zuo)用,武威(wei)市(shi)委、市(shi)政(zheng)府(fu)取消了(liao)市(shi)級對民勤縣地區生(sheng)產總值、招商(shang)引(yin)資等主要(yao)經濟考核指(zhi)標。並在(zai)2018年領導班子(zi)和領導干(gan)部考核中,特別把民勤縣生(sheng)態文明(ming)建設佔縣區政(zheng)績考核得分權(quan)重由2016年的14%提升(sheng)到26%。

  柳鵬說︰“取消GDP不是取消發展(zhan),而是對綠色發展(zhan)的要(yao)求更高了(liao)。”

  繼取消對民勤主要(yao)經濟指(zhi)標的mu)己撕螅 渫wei)市(shi)又(you)取消了(liao)對古浪、天祝兩縣GDP等主要(yao)經濟指(zhi)標考核,將環境保護(hu)佔縣區政(zheng)績考核得分權(quan)重由2015年的2.28%提高到5.5%,將生(sheng)態文明(ming)建設佔縣區政(zheng)績考核得分權(quan)重由2015年的10.64%提高到21.13%。制定出台新的mu)己稅(shui)旆  瓚ㄆqi)大項53項綠色發展(zhan)指(zhi)標體(ti)系和五大項22項生(sheng)態文明(ming)建設考核目(mu)標體(ti)系,綠色發展(zhan)項目(mu)分值佔比達20%。通過綠色發展(zhan)考核體(ti)系的建立,切實樹立起了(liao)綠色發展(zhan)的鮮(xian)明(ming)導向。

產業經濟之變

  以工業化理念謀劃發展(zhan)現(xian)代(dai)農業,推動綠色生(sheng)態產業發展(zhan)

  冬(dong)日的天祝縣石門鎮祁連山(shan)自然保護(hu)區實驗區內,半人(ren)多高帶著(zhou)冰霜的mu)薟菀廊幻 埽ldquo;甘肅祁連山(shan)國家(jia)級自然保護(hu)區”幾個大字在(zai)草叢中若隱若現(xian)。對面的山(shan)坡上,幾排整齊的小松樹顯(xian)得格外惹眼(yan)。天祝縣政(zheng)協副主席、自然資源局局長(chang)趙明(ming)軍說,對面平整後種植松樹的位(wei)置就是原來的石門河水泥廠配建礦山(shan),也(ye)是2016年中央環保督察發現(xian)的環境問題(ti)之一。

  2017年6月,石門河礦被天祝縣確定為關閉(bi)並退出礦山(shan),並從7月開始進行治理。經過撤(che)除礦山(shan)設施(shi)設備(bei)、覆(fu)土、三維網(wang)噴播植草、種植松樹、播撒草籽,現(xian)完成綠化5.68萬(wan)平方(fang)米,生(sheng)態正在(zai)逐步(bu)恢zhi)礎/p>

  在(zai)天祝石門森林公園(yuan),山(shan)谷里格外安靜。一排排雲杉個頭兒雖然不高,卻整齊有序。曾經在(zai)這(zhe)里,農家(jia)樂發展(zhan)無序。作(zuo)為實驗區,天祝縣落實整改要(yao)求,清(qing)理拆除了(liao)地面建築物(wu),覆(fu)蓋(gai)了(liao)土層,播撒了(liao)草籽、種植了(liao)雲杉和金露梅。

  天祝縣是國家(jia)確定的“三區三州(zhou)”和深(shen)度(du)貧困地區,也(ye)是甘肅省確定的“兩州(zhou)一縣”和18個深(shen)度(du)貧困縣之一。據介紹,截至目(mu)前,祁連山(shan)自然保護(hu)區生(sheng)態環境問題(ti)整改整治已累計投(tou)入4.1億元。

  祁連山(shan)自然保護(hu)區關閉(bi)了(liao),老xi)儺粘chi)什麼(me)喝什麼(me)?如(ru)何(he)讓當地群眾(zhong)既(ji)要(yao)綠水青山(shan),又(you)有金山(shan)銀山(shan)?

  天祝縣臣祥菌業有限公司老xi)逶Τ墑歉=ㄈren),他被當地良好的生(sheng)態環境和投(tou)資條件所吸引(yin)。據介紹,天祝縣目(mu)前食用菌生(sheng)產及加工2019年將實現(xian)產值1.4億元,帶動960戶(hu)貧困戶(hu)戶(hu)均(jun)增收2.5萬(wan)元,就近(jin)解決貧困人(ren)口(kou)就業100多人(ren)。

  通過政(zheng)策(ce)扶持(chi)和龍頭企業帶動,天祝縣還加大了(liao)對藜麥(mai)科研、種植、加工、營銷等環fang)詰姆齔chi)力度(du),13個鄉鎮藜麥(mai)種植面積已達6.4萬(wan)畝,佔ji) 種裁婊0%,年產值1.26億元,帶動1.57萬(wan)戶(hu)6.7萬(wan)人(ren)穩定增收。

  目(mu)前,武威(wei)市(shi)正以工業化理念謀劃發展(zhan)現(xian)代(dai)農業,著(zhou)力打(da)造沿山(shan)、沿川、沿沙三大特色產業帶,加快發展(zhan)“牛羊雞菜果菌薯藥(yao)”八大產業和特色農產品(pin)精深(shen)加工業,打(da)造現(xian)代(dai)絲路寒旱(han)農業、戈壁農業。堅(jian)持(chi)把發展(zhan)生(sheng)態產業作(zuo)為轉(zhuan)方(fang)式jiang)鶻 埂  zhan)實體(ti)經濟、培育新動能改造舊動能、建設現(xian)代(dai)化經濟體(ti)系、推動高質(zhi)量發展(zhan)的重要(yao)抓手。

  通過強基(ji)礎、建平台、育產業、擴(kuo)開放,加快構建生(sheng)產產業體(ti)系,促進新舊動能轉(zhuan)換,有力地推動了(liao)全市(shi)經濟高質(zhi)量發展(zhan)。2019年1-9月,武威(wei)市(shi)高質(zhi)量發展(zhan)評價指(zhi)標有6項列(lie)全省前五位(wei)。其(qi)中,進出口(kou)總額增長(chang)106.2%,列(lie)全省第一位(wei);十大生(sheng)態產業增加you)嫡忌sheng)產總值比重提升(sheng)1.1個百分點,列(lie)全省第二位(wei)。(原載1月16日《中xie)肪潮bao)》一版 中xie)肪潮bao)記者 劉蔚)


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