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《甘肅省檢(jian)察機關生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)工作白皮書》新聞發布會實錄(文(wen)+圖)
日期︰2020-03-02 22:43 來源︰每日甘肅網(wang) 瀏覽次數︰ 視力保護(hu)色︰

新聞發布會現場(chang)

  1月7日上午,省政(zheng)府(fu)新聞辦舉行《甘肅省檢(jian)察機關生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)工作白皮書》新聞發布會。省檢(jian)察院黨(dang)組成員、副檢(jian)察長丁霞(xia)敏(min),省檢(jian)察院二級(ji)高級(ji)du)jian)察官、第八檢(jian)察部主任石佔全介紹相關情況並共同回答大家關心的(de)問題(ti)。

甘肅省委宣傳部新聞發布處(chu)處(chu)長劉(liu)伯榮主持zhong)攣歐 薊/span>

  主持人︰

  女士們、先(xian)生(sheng)們︰

  大家上午好!歡迎(ying)出席(xi)省政(zheng)府(fu)新聞辦新聞發布會。為(wei)促進社(she)會各界廣泛關注生(sheng)態(tai)環境檢(jian)察工作,推動全社(she)會形成生(sheng)態(tai)環境保護(hu)工作合力,我省發布了《甘肅省檢(jian)察機關生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)工作白皮書》。今天(tian)我們很(hen)高興邀(yao)請到省檢(jian)察院黨(dang)組成員、副檢(jian)察長丁霞(xia)敏(min)女士,省檢(jian)察院二級(ji)高級(ji)du)jian)察官、第八檢(jian)察部主任石佔全先(xian)生(sheng)介紹相關情況並共同回答大家關心的(de)問題(ti)。

  參加今天(tian)新聞發布會的(de)有中(zhong)央駐(zhu)甘、香港駐(zhu)甘、省市30多家媒體的(de)記者朋友們,歡迎(ying)大家的(de)到來。

  首先(xian),請省檢(jian)察院黨(dang)組成員、副檢(jian)察長丁霞(xia)敏(min)女士介紹情況。

省檢(jian)察院黨(dang)組成員、副檢(jian)察長丁霞(xia)敏(min)

  丁霞(xia)敏(min)︰

  各位新聞媒體的(de)記者朋友們︰

  大家上午好!

  現在(zai),我向大家通報《甘肅省檢(jian)察機關生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)工作白皮書》相關情況。

  一、白皮書出台背景

  黨(dang)的(de)十(shi)九大報告提(ti)出,建設生(sheng)態(tai)文(wen)明是(shi)中(zhong)華民族永續發展的(de)千(qian)年大計(ji)。習(xi)近平總書記深刻指出,綠(lv)水青山就是(shi)金山銀山,良好生(sheng)態(tai)環境是(shi)最公平的(de)公共產品,是(shi)最普惠的(de)民生(sheng)福祉,要(yao)像保護(hu)眼楮(jing)一樣保護(hu)生(sheng)態(tai)環境,要(yao)像對待(dai)生(sheng)命一樣對待(dai)生(sheng)態(tai)環境,要(yao)用最嚴格制(zhi)度、最嚴密法(fa)治保護(hu)生(sheng)態(tai)環境chang)<jian)察機關作為(wei)保護(hu)國(guo)家利益和社(she)會公共利益的(de)重(zhong)要(yao)力量(liang),立足檢(jian)察職能,服務生(sheng)態(tai)環境保護(hu),助(zhu)推生(sheng)態(tai)文(wen)明建設責(ze)無旁貸。最高人民檢(jian)察院要(yao)求全國(guo)各級(ji)du)jian)察機關認(ren)真學習(xi)領會習(xi)近平生(sheng)態(tai)文(wen)明思想(xiang),圍繞(rao)打好污染(ran)防治攻堅戰,充分發揮檢(jian)察職能作用,推動環境治理、生(sheng)態(tai)修(xiu)復。近年來,我省檢(jian)察機關堅持“講政(zheng)治、顧大局(ju)、謀(mou)發展、重(zhong)自強”總要(yao)求和“兩聚焦一結min)rdquo;工作思路,不(bu)斷xia)喲笊sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)工作力度,將“綠(lv)色檢(jian)察”“生(sheng)態(tai)檢(jian)察”作為(wei)全省檢(jian)察機關的(de)重(zhong)點(dian)工作和亮點(dian)品牌強力推動,研究出台了《甘肅省檢(jian)察機關加強生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)十(shi)項舉措》,充分運用“四大檢(jian)察”職能,構築嚴密的(de)生(sheng)態(tai)保護(hu)法(fa)律監督(du)體系。為(wei)促進社(she)會各界廣泛關注生(sheng)態(tai)環境檢(jian)察工作,推動全社(she)會形成生(sheng)態(tai)環境保護(hu)工作合力,我們對2019年全省檢(jian)察機關生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)工作進行總結min)褪嶗恚 緯閃恕陡仕嗍【jian)察機關生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)工作白皮書》,旨在(zai)向社(she)會公眾介紹我省檢(jian)察機關服務生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)的(de)重(zhong)點(dian)舉措和主要(yao)成效,為(wei)全省生(sheng)態(tai)環境保護(hu)營(ying)造良好的(de)法(fa)治環境和氛圍。

  二、白皮書主要(yao)內容

  《甘肅省檢(jian)察機關生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)工作白皮書》共有三個部分,第一部分是(shi)目錄。第二部分是(shi)正文(wen)。正文(wen)又包括三項內容︰第一項是(shi)前言,主要(yao)介紹檢(jian)察機關開展生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)工作的(de)時(shi)代背景和現實需要(yao)。第二項是(shi)整個白皮書的(de)重(zhong)點(dian)內容,介紹了檢(jian)察機關的(de)主要(yao)做法(fa)和取得(de)的(de)成效。第三項是(shi)對下一步(bu)工作的(de)展望和規(gui)劃,明確檢(jian)察機關將持zhong) 股sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)工作,並確定下一步(bu)工作重(zhong)點(dian)。第三部分是(shi)白皮書的(de)兩個附件,其中(zhong)附件一是(shi)2019年全省檢(jian)察機關辦理的(de)生(sheng)態(tai)環境保護(hu)領域的(de)9個典(dian)型案(an)例;附件二是(shi)2019年全省檢(jian)察機關生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)工作大事記。

  下面,我著(zhou)重(zhong)介紹一下《白皮書》的(de)重(zhong)點(dian)內容︰

  (一)檢(jian)察機關生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)工作主要(yao)做法(fa)及成效

  ——提(ti)高政(zheng)治站位,強化(hua)責(ze)任擔(dan)當。一是(shi)突出工作重(zhong)點(dian),增強三個自覺。2019年,省檢(jian)察院持zhong)ldquo;服務生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)”作為(wei)“六項重(zhong)點(dian)工作”之一全力推動,全省檢(jian)察機關健全完善工作機制(zhi),加大辦案(an)力度,以更(geng)有力的(de)措施持zhong)齪蒙sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)工作,不(bu)斷增強服務生(sheng)態(tai)文(wen)明建設的(de)政(zheng)治自覺、思想(xiang)自覺和行動自覺。二是(shi)圍繞(rao)中(zhong)心大局(ju),出台“十(shi)項舉措”。省檢(jian)察院制(zhi)定出台了《甘肅省檢(jian)察機關加強生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)十(shi)項舉措》,從(cong)開展專(zhuan)項活動、掛牌督(du)辦重(zhong)點(dian)案(an)件、與行政(zheng)機關建立工作餃接(jie)機制(zhi)等十(shi)個方面,穩(wen)步(bu)推進生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)工作。組織(zhi)召(zhao)開了全省檢(jian)察機關服務生(sheng)態(tai)環境保護(hu)工作推進會,邀(yao)請省生(sheng)態(tai)環境廳(ting)、省水利廳(ting)、省自然資(zi)源廳(ting)、省林(lin)zhi)菥ju)等行政(zheng)單位領導參會並講bu)啊Uzhao)開了“十(shi)項舉措”新聞發布會,中(zhong)央和地方jie)泄孛教褰辛斯惴荷釗氡 潰 嘸jian)院辦公廳(ting)也以簡報形式進行了推介。三是(shi)夯實工作基礎,提(ti)升服務水平。省檢(jian)察院han)4個市級(ji)院將生(sheng)態(tai)環保檢(jian)察和公益訴(su)訟作為(wei)檢(jian)察機關亮點(dian)工作打造,為(wei)全省生(sheng)態(tai)文(wen)明建設提(ti)供更(geng)加優質的(de)司法(fa)服務。成立了檢(jian)察機關西北首家生(sheng)態(tai)環境檢(jian)測實驗室,部分基層院根據辦案(an)實際,配備了無人機、勘驗箱等辦案(an)設備,輔助(zhu)案(an)件調查取證,助(zhu)力打好藍天(tian)、碧水、淨(jing)土三大保衛戰。

  ——立足檢(jian)察職能,助(zhu)力“美麗甘肅”建設。全省檢(jian)察機關緊盯祁連山生(sheng)態(tai)環境保護(hu)和黃河“四亂”治理問題(ti),部署開展了一系列專(zhuan)項行動。通過(guo)全面充分zhong) 髀男ldquo;四大檢(jian)察”職能,有效地發揮了懲治、監督(du)、保護(hu)等作用。一年來,共督(du)促修(xiu)復被(bei)污染(ran)、破壞違(wei)法(fa)佔用的(de)林(lin)zhi)菔 500余(yu)畝,清理污染(ran)水域面積(ji)730余(yu)畝,清理污染(ran)和非qian)ㄕ加煤擁420余(yu)公里,整改拆除違(wei)法(fa)建築6.9萬平方米,清理生(sheng)活垃圾(ji)、建築垃圾(ji)25.6萬噸。一是(shi)重(zhong)拳打擊(ji)破壞環境資(zi)源違(wei)法(fa)犯罪(zui)。充分發揮批捕、起(qi)訴(su)職能作用,堅決打擊(ji)非qian) 煽蟛繕啊??ran)水源大氣(qi)土壤、盜伐濫伐林(lin)木、非qian) 圓兌吧sheng)動物等rao)隻瞪sheng)態(tai)環境資(zi)源犯罪(zui)。一年來,共批準逮捕64件90人,提(ti)起(qi)公訴(su)235件360人,監督(du)偵查機關立案(an)21件22人,建議行政(zheng)執法(fa)機關移送案(an)件30件36人,對破壞環境資(zi)源犯罪(zui)形成有力震懾(she)。部署開展了生(sheng)態(tai)環境保護(hu)刑事檢(jian)察工作百日大提(ti)升行動,省檢(jian)察院對金塔縣北河灣(wan)工業園(yuan)區(qu)化(hua)工企(qi)業污染(ran)環境案(an)等50起(qi)案(an)件和線(xian)索(suo)予以掛牌督(du)辦,重(zhong)點(dian)跟蹤督(du)辦檢(jian)察環節的(de)辦理情況,從(cong)快從(cong)嚴批捕、起(qi)訴(su)。二是(shi)攜手保護(hu)“母親河”生(sheng)態(tai)環境chang)J【jian)察院聯合省水利廳(ting)部署開展“攜手清四亂,保護(hu)母親河”專(zhuan)項行動,重(zhong)點(dian)整治黃河流域“亂采、亂佔、亂堆xuan) 醫(yi)rdquo;問題(ti)。省委、省政(zheng)府(fu)主要(yao)領導分別作出批示,要(yao)求“要(yao)用法(fa)律手段解(jie)決‘四亂’,用法(fa)治力量(liang)規(gui)範、保障(zhang)和促進生(sheng)態(tai)文(wen)明建設,為(wei)甘肅綠(lv)色崛rao) ti)供新的(de)支撐”。期間,共批準逮捕破壞環境資(zi)源犯罪(zui)案(an)件25人,提(ti)起(qi)公訴(su)72人;發現公益訴(su)訟xi)訃xian)索(suo)1339件,立案(an)950件,發出檢(jian)察建議855件,提(ti)起(qi)公益訴(su)訟17件。最高人民檢(jian)察院對我省專(zhuan)項行動工作給(gei)予充分肯定,定西市岷(min)縣檢(jian)察院提(ti)起(qi)的(de)“慕麗水岸”茶樓影響行洪安全案(an),入選(xuan)高檢(jian)院專(zhuan)項行動公益訴(su)訟十(shi)大典(dian)型案(an)例。10月16日,央視焦點(dian)訪(fang)談欄目對此案(an)和甘肅專(zhuan)項工作成效進行了深入報道。三是(shi)專(zhuan)項監督(du)祁連山生(sheng)態(tai)環境治理。省檢(jian)察院以中(zhong)央環保督(du)察組反(fan)饋線(xian)索(suo)為(wei)重(zhong)點(dian),在(zai)打擊(ji)刑事犯罪(zui)、開展公益訴(su)訟等方面集中(zhong)發力,全力參與祁連山生(sheng)態(tai)環境治理工作。共批準逮捕祁連山區(qu)非qian) 圓墩zhen)貴野生(sheng)動物等環境資(zi)源類刑事犯罪(zui)案(an)件3件5人,起(qi)訴(su)9件16人;梳理公益訴(su)訟xi)訃xian)索(suo)47件,立案(an)42件,發出訴(su)前檢(jian)察建議36件,提(ti)起(qi)行政(zheng)公益訴(su)訟1件,刑事附帶民事公益訴(su)訟6件。督(du)促恢(hui)復集體退耕還(huai)林(lin)林(lin)地445畝,完成植(zhi)被(bei)補植(zhi)補種3萬余(yu)株。四是(shi)堅持打擊(ji)與修(xiu)復並重(zhong),踐行恢(hui)復性司法(fa)理念。主動探索(suo)檢(jian)察公益訴(su)訟與生(sheng)態(tai)環境損害賠(pei)償制(zhi)度ren)謂jie),構建以消除公益損害為(wei)主,兼(jian)顧賠(pei)償、勞務代償、易地補植(zhi)修(xiu)復的(de)公益保護(hu)模式,做好公益保護(hu)“下半篇(pian)文(wen)章”,不(bu)斷提(ti)升生(sheng)態(tai)環境治理法(fa)治化(hua)水平。慶陽、洮(dao)河林(lin)區(qu)等地建立了生(sheng)態(tai)修(xiu)復基地,並與當地政(zheng)府(fu)組織(zhi)公益侵權(quan)人進行生(sheng)態(tai)修(xiu)復,起(qi)到良好的(de)教育警示作用。五是(shi)認(ren)真貫(guan)徹“持zhong)嘍du)”的(de)理念,集中(zhong)開展公益訴(su)訟“回頭看”專(zhuan)項活動。對上年度辦理的(de)生(sheng)態(tai)環境領域752件公益訴(su)訟xi)訃辛ldquo;回頭看”,督(du)促檢(jian)察建議落實整改。根據專(zhuan)項行動督(du)查反(fan)饋問題(ti),先(xian)後印發了規(gui)範公益訴(su)訟訴(su)前檢(jian)察建議的(de)通知和《關于進一步(bu)規(gui)範和加強公益訴(su)訟xia)jian)察建議的(de)十(shi)項要(yao)求》,提(ti)升檢(jian)察建議精準性、規(gui)範性和實效性。

  ——健全工作機制(zhi),推動社(she)會共治。一是(shi)始終(zhong)堅持黨(dang)的(de)領導和人大的(de)監督(du)。省檢(jian)察院嚴格貫(guan)徹執行請示jing)惚ㄖzhi)度,重(zhong)大事項均及時(shi)向省委和人大報告,2019年,省檢(jian)察院向省委、省人大和高檢(jian)院專(zhuan)題(ti)報送我省生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)工作情況報告。在(zai)部署開展“打擊(ji)破壞環境資(zi)源違(wei)法(fa)犯罪(zui)專(zhuan)項活動”、“攜手清四亂 保護(hu)母親河”等專(zhuan)項行動時(shi),主動向省委請示jing)惚  繁Isheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)工作的(de)正確方向。二是(shi)加強溝通協(xie)作,凝聚社(she)會共治合力。牢固樹立“雙贏多贏共贏”理念,與法(fa)院han)凸 病 勻蛔zi)源、生(sheng)態(tai)環境chang) lin)業和草原等行政(zheng)機關加強溝通協(xie)調,通過(guo)座談交流、會簽文(wen)件等形式,建立了包括信息(xi)共享和線(xian)索(suo)移送等內容的(de)協(xie)作配合機制(zhi)。省檢(jian)察院先(xian)後與省生(sheng)態(tai)環境廳(ting)、省自然資(zi)源廳(ting)、省林(lin)業和草原局(ju)、省公安廳(ting)聯合印發《甘肅省環境保護(hu)行政(zheng)執法(fa)與刑事司法(fa)餃接(jie)工作實施細則》《關于加強協(xie)作推進行政(zheng)公益訴(su)訟法(fa)治國(guo)土建設的(de)意見(jian)》和《關于在(zai)公益訴(su)訟中(zhong)促進法(fa)治林(lin)業建設加強協(xie)作配合的(de)意見(jian)》三個協(xie)作配合文(wen)件。接(jie)收(shou)移送涉(she)及生(sheng)態(tai)環境領域案(an)件線(xian)索(suo)395條。三是(shi)探索(suo)區(qu)域協(xie)作,構建生(sheng)態(tai)環境區(qu)域保護(hu)協(xie)作機制(zhi)。省檢(jian)察院組織(zhi)召(zhao)開了西北五省(區(qu))、新疆生(sheng)產建設兵團六方檢(jian)察機關“服務保障(zhang)‘絲(si)綢之路經濟帶’(國(guo)內西北段)建設,加強區(qu)域檢(jian)察協(xie)作”第一次聯席(xi)會議,探索(suo)省際合作,建立跨(kua)區(qu)劃生(sheng)態(tai)檢(jian)察聯動機制(zhi)。省檢(jian)察院與青海省院就建立祁連山生(sheng)態(tai)環境保護(hu)區(qu)域協(xie)作機制(zhi)達成共識,與陝西、河南(nan)省檢(jian)察院協(xie)商,探索(suo)建立跨(kua)陝、甘、豫三省的(de)秦嶺生(sheng)態(tai)環境保護(hu)司法(fa)協(xie)作機制(zhi)。慶陽、武威、甘南(nan)、平涼(liang)、隴南(nan)、定西、天(tian)水等地也都(du)因地制(zhi)宜,積(ji)極(ji)探索(suo)與相鄰省份所轄市檢(jian)察機關的(de)跨(kua)省際協(xie)作配合,協(xie)調解(jie)決跨(kua)區(qu)域案(an)件線(xian)索(suo)移送、管轄、法(fa)律適用等問題(ti),規(gui)範跨(kua)區(qu)域案(an)件辦理。四是(shi)加大宣傳力度,增強社(she)會認(ren)同。注重(zhong)典(dian)型案(an)例和事例、經驗做法(fa)及工作成效的(de)總結推廣工作,利用檢(jian)察機關“兩微一端”,定期宣傳典(dian)型案(an)例事例。向在(zai)甘全國(guo)人大代表、政(zheng)協(xie)委員和省人大代表、政(zheng)協(xie)委員寄送《給(gei)人大代表(政(zheng)協(xie)委員)的(de)一封(feng)信》和宣傳畫冊、宣傳短片,詳細匯報介紹檢(jian)察機關開展生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)工作的(de)情況,爭取支持。落實公益舉報獎勵制(zhi)度,在(zai)部分市、州探索(suo)建立生(sheng)態(tai)環保公益訴(su)訟志(zhi)願者制(zhi)度和公益觀(guan)察員制(zhi)度,引導、鼓勵、支持社(she)會公眾參與生(sheng)態(tai)環保公益事業dan) 緯繕she)會共治大格局(ju)。

  (二)未來工作規(gui)劃

  在(zai)今後的(de)工作中(zhong),全省檢(jian)察機關將全面貫(guan)徹落實習(xi)近平總書記在(zai)黃河流域生(sheng)態(tai)保護(hu)和高質量(liang)發展座談會上的(de)重(zhong)要(yao)講bu)昂褪硬旄仕嘀zhong)要(yao)講bu)凹爸甘揪 瘢 富hua)落實“服務保障(zhang)‘絲(si)綢之路經濟帶’(國(guo)內西北段)建設,加強區(qu)域檢(jian)察協(xie)作”第一次聯席(xi)會議精神,積(ji)極(ji)履職,擔(dan)當作為(wei)。持zhong)勱夠坪雍推盍 降卻笊醬蠛擁de)保護(hu),重(zhong)點(dian)關注黑臭水體、固體廢物和尾(wei)礦污染(ran)問題(ti),不(bu)斷xia)喲蟀彀an)力度,綜合運用“四大檢(jian)察”職能,加強生(sheng)態(tai)環境和資(zi)源保護(hu)力度。更(geng)加注重(zhong)案(an)件質效,以生(sheng)態(tai)修(xiu)復為(wei)目標(biao),常態(tai)化(hua)開展“回頭看”工作,深化(hua)生(sheng)態(tai)環境保護(hu)領域專(zhuan)項監督(du)活動,著(zhou)力推動生(sheng)態(tai)保護(hu)源頭治理。強化(hua)一體化(hua)辦案(an)機制(zhi)建設,健全完善跨(kua)院、跨(kua)區(qu)域、跨(kua)部門(men)協(xie)作配合機制(zhi),積(ji)極(ji)構建大生(sheng)態(tai)檢(jian)察工作機制(zhi)。主動協(xie)同有關部門(men),餃接(jie)好檢(jian)察公益訴(su)訟與生(sheng)態(tai)環境損害賠(pei)償制(zhi)度。積(ji)極(ji)借助(zhu)社(she)會各界智慧與力量(liang),健全公益訴(su)訟志(zhi)願者制(zhi)度和公益觀(guan)察員制(zhi)度,凝聚社(she)會共治強大合力,在(zai)服務生(sheng)態(tai)環境保護(hu)、促進“美麗甘肅”建設方面做出更(geng)大的(de)貢獻。

  主持人︰

  感(gan)謝丁檢(jian)察長的(de)介紹。下面,進行記者提(ti)問,提(ti)問shi)扒臚 ㄋzai)媒體名稱(chen)。

法(fa)制(zhi)日報記者現場(chang)提(ti)問

  記者︰白皮書中(zhong)提(ti)到了檢(jian)察機關運用“四大檢(jian)察”職能,構築嚴密的(de)生(sheng)態(tai)保護(hu)檢(jian)察體系。請問檢(jian)察機關的(de)“四大檢(jian)察”職能具體指哪(na)些(xie)職能?甘肅檢(jian)察機關是(shi)如何運用這些(xie)職能來保護(hu)生(sheng)態(tai)環境的(de)?

  丁霞(xia)敏(min)︰“四大檢(jian)察”職能具體是(shi)指gan)淌錄jian)察、民事檢(jian)察、行政(zheng)檢(jian)察和公益訴(su)訟xia)jian)察四nan)羆jian)察職能。2018年底,最高人民檢(jian)察院對內設機構作了系統cheng)浴 zhong)塑性、重(zhong)構性改革,突出“四大檢(jian)察”職能,重(zhong)組了十(shi)大業務機構,最高人民檢(jian)察院張(zhang)軍(jun)檢(jian)察長要(yao)求全國(guo)檢(jian)察機關要(yao)做到“四大檢(jian)察”職能全面充分zhong) 髀男小H?晁腦攏 沂【jian)察機關也按(an)照最高檢(jian)的(de)部署啟動了內設機構改革,為(wei)“四大檢(jian)察”職能在(zai)我省全面充分zhong) 鞣 溝於 嘶 /p>

  在(zai)生(sheng)態(tai)環保領域,檢(jian)察機關通過(guo)履行“四大檢(jian)察”職能,以yuan)彀an)為(wei)中(zhong)心,運用多種方式實現對生(sheng)態(tai)環境的(de)司法(fa)保護(hu)。具體而(er)言,刑事檢(jian)察方面,充分運用men)丁?qi)訴(su)職能,在(zai)全省開展打擊(ji)破壞環境資(zi)源違(wei)法(fa)犯罪(zui)專(zhuan)項活動,通過(guo)對50起(qi)重(zhong)點(dian)案(an)件和線(xian)索(suo)掛牌督(du)辦,加大了刑事打擊(ji)力度;民事檢(jian)察方面,通過(guo)加大對涉(she)及生(sheng)態(tai)環保領域生(sheng)效裁men)屑捌渲蔥謝畽 de)法(fa)律監督(du),確保生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)法(fa)律的(de)正確實施;行政(zheng)檢(jian)察方面,通過(guo)對相關行政(zheng)訴(su)訟xi)訃de)法(fa)律監督(du),發現問題(ti),促進生(sheng)態(tai)環保領域的(de)社(she)會共治;huai) 嫠su)訟xia)jian)察方面,生(sheng)態(tai)環境和資(zi)源保護(hu)作為(wei)國(guo)家和社(she)會公共利益保護(hu)的(de)重(zhong)點(dian)領域,我們部署開展了“攜手清四亂,保護(hu)母親河”“專(zhuan)項監督(du)祁連山生(sheng)態(tai)環境治理”等專(zhuan)項活動,通過(guo)訴(su)前建議、提(ti)起(qi)民事、行政(zheng)、刑事附帶民事公益訴(su)訟等手段督(du)促相關責(ze)任wei)棵men)依法(fa)履職或(huo)要(yao)求侵權(quan)人依法(fa)承(cheng)擔(dan)民事侵權(quan)責(ze)任,實現對生(sheng)態(tai)環境的(de)保護(hu)。通過(guo)“四大檢(jian)察”職能的(de)全面履行,充分發揮打擊(ji)、預防、監督(du)、教育、保護(hu)等職能作用,為(wei)依法(fa)打好污染(ran)防治攻堅戰、深入推進生(sheng)態(tai)文(wen)明建設提(ti)供有力司法(fa)保障(zhang)。

  主持人︰

  感(gan)謝丁檢(jian)察長的(de)解(jie)答,有請下一位提(ti)問記者。

人民網(wang)甘肅頻道記者現場(chang)提(ti)問

  記者︰請介紹一下“恢(hui)復性司法(fa)理念”的(de)具體含(han)義是(shi)什麼?甘肅檢(jian)察機關在(zai)落實這一理念方面都(du)有哪(na)些(xie)具體舉措?收(shou)效如何?

省檢(jian)察院二級(ji)高級(ji)du)jian)察官、第八檢(jian)察部主任石佔全

  石佔全︰“恢(hui)復性司法(fa)理念”是(shi)指檢(jian)察機關在(zai)進行專(zhuan)業化(hua)法(fa)律監督(du)的(de)同時(shi),更(geng)加注重(zhong)受損生(sheng)態(tai)環境的(de)恢(hui)復,推動建立“補植(zhi)復綠(lv)”“增殖放流”等生(sheng)態(tai)修(xiu)復補償機制(zhi),實現法(fa)律監督(du)與保護(hu)生(sheng)態(tai)環境的(de)雙贏,並與行政(zheng)機關一起(qi)推動廣大社(she)會力量(liang)積(ji)極(ji)參與生(sheng)態(tai)環境保護(hu)的(de)綜合治理。

  全省檢(jian)察機關在(zai)辦理涉(she)生(sheng)態(tai)環境保護(hu)領域案(an)件時(shi),注重(zhong)將恢(hui)復性司法(fa)理念落實到具體辦案(an)過(guo)程中(zhong),通過(guo)多種方式促進環境cheng)薷礎?sheng)態(tai)治理,做好公益保護(hu)“下半篇(pian)文(wen)章”。一是(shi)堅持打擊(ji)犯罪(zui)與生(sheng)態(tai)修(xiu)復並重(zhong),持zhong) ldquo;專(zhuan)業化(hua)法(fa)律監督(du)+恢(hui)復性司法(fa)實踐+社(she)會化(hua)綜合治理”生(sheng)態(tai)檢(jian)察新模式,探索(suo)建立生(sheng)態(tai)修(xiu)復基地,構建以消除公益損害為(wei)主,兼(jian)顧賠(pei)償、勞務代償、易地補植(zhi)修(xiu)復的(de)公益保護(hu)模式。二是(shi)認(ren)真貫(guan)徹“持zhong)嘍du)”的(de)理念,高度關注訴(su)前案(an)件的(de)整改落實。全省檢(jian)察機關對2018年辦理的(de)生(sheng)態(tai)環保領域752件公益訴(su)訟xi)訃辛ldquo;回頭看”,督(du)促檢(jian)察建議落實整改。三是(shi)對已經判決生(sheng)效的(de)公益訴(su)訟xi)訃  guo)加強對判決的(de)執行監督(du),確保執行到位、履職到位、補植(zhi)復綠(lv)到位、恢(hui)復原狀到位。

  一年來,我們通過(guo)上述舉措,有效監督(du)被(bei)污染(ran)和破壞的(de)水域、林(lin)zhi)蕁? 氐de)到治理;違(wei)法(fa)佔用、毀壞的(de)耕地得(de)到恢(hui)復,亂佔河道影響行洪安全的(de)違(wei)章建築被(bei)拆除。由檢(jian)察機關提(ti)起(qi),並經法(fa)院判決的(de)生(sheng)態(tai)環保領域公益訴(su)訟xi)訃 蠖嗍丫 de)到全面、及時(shi)、有效的(de)執行。

  主持人︰

  感(gan)謝石主任的(de)解(jie)答,有請下一位提(ti)問記者。

中(zhong)國(guo)新聞社(she)記者現場(chang)提(ti)問

  記者︰生(sheng)態(tai)環境保護(hu)是(shi)一項需要(yao)集全社(she)會力量(liang)共同努力的(de)大事,請問甘肅檢(jian)察機關是(shi)如何來認(ren)識這個問題(ti)的(de)?在(zai)推動“社(she)會共治”方面有哪(na)些(xie)做法(fa)和成效?

  石佔全︰黨(dang)的(de)十(shi)九大報告明確提(ti)出︰“構建政(zheng)府(fu)為(wei)主導、企(qi)業為(wei)主體、社(she)會組織(zhi)和公眾共同參與的(de)環境治理體系。”生(sheng)態(tai)環保社(she)會共治體系的(de)構建,是(shi)打贏污染(ran)防治攻堅戰、建設美麗中(zhong)國(guo)的(de)重(zhong)要(yao)基礎和力量(liang)源泉。在(zai)構建這一體系中(zhong),僅依靠公權(quan)力做好公益保護(hu)是(shi)遠(yuan)遠(yuan)不(bu)huai)壞de),也更(geng)需要(yao)社(she)會各界的(de)積(ji)極(ji)參與,進一步(bu)形成保護(hu)生(sheng)態(tai)、共同治理的(de)合力。

  檢(jian)察機關在(zai)開展生(sheng)態(tai)環境司法(fa)保護(hu)工作的(de)同時(shi),也通過(guo)多種方式和途(tu)徑,努力增強社(she)會公眾對生(sheng)態(tai)環保檢(jian)察工作的(de)認(ren)同感(gan),注重(zhong)形成工作合力,進一步(bu)凝聚保護(hu)共識。主要(yao)體現在(zai)五個方面。一是(shi)爭取黨(dang)委的(de)重(zhong)視和人大、政(zheng)協(xie)的(de)監督(du)和支持。去年,在(zai)堅持向黨(dang)委、人大專(zhuan)題(ti)報告生(sheng)態(tai)環保檢(jian)察工作的(de)同時(shi),省檢(jian)察院向在(zai)甘全國(guo)人大代表、政(zheng)協(xie)委員和省人大代表、政(zheng)協(xie)委員分別發送《致人大代表(政(zheng)協(xie)委員)的(de)一封(feng)信》,進一步(bu)向人大代表和政(zheng)協(xie)委員bei)惚 徒檣萇sheng)態(tai)環保檢(jian)察工作。二是(shi)加強與審判機關的(de)溝通協(xie)調,積(ji)極(ji)解(jie)決司法(fa)實踐中(zhong)的(de)各類問題(ti),例如在(zai)跨(kua)區(qu)域管轄中(zhong)達成共識,有效解(jie)決了管轄中(zhong)存在(zai)的(de)問題(ti)。三是(shi)在(zai)監督(du)行政(zheng)機關依法(fa)履職過(guo)程中(zhong),充分尊重(zhong)和突出行政(zheng)機關在(zai)生(sheng)態(tai)環境治理中(zhong)的(de)主體地位,注重(zhong)與行政(zheng)機關的(de)溝通協(xie)調,督(du)促並幫助(zhu)行政(zheng)機關解(jie)決問題(ti)。比如,省檢(jian)察院分別與省自然資(zi)源、林(lin)業草原等部門(men)建立了協(xie)作配合機制(zhi),與生(sheng)態(tai)環境廳(ting)及其他相關部門(men)積(ji)極(ji)溝通,做好檢(jian)察公益訴(su)訟與生(sheng)態(tai)環境損害賠(pei)償制(zhi)度的(de)餃接(jie)工作等。四是(shi)建立健全生(sheng)態(tai)環境保護(hu)區(qu)域協(xie)作機制(zhi),著(zhou)力解(jie)決生(sheng)態(tai)治理中(zhong)“上下游wei)煌 bu),左右岸不(bu)同行”問題(ti)。五是(shi)鼓勵社(she)會公眾積(ji)極(ji)參與公益保護(hu)。在(zai)民事公益訴(su)訟xi)訃zhong),依法(fa)履行公告程序(xu),督(du)促社(she)會組織(zhi)及時(shi)提(ti)起(qi)公益訴(su)訟,並在(zai)社(she)會組織(zhi)起(qi)訴(su)後,依法(fa)支持zhi)qi)訴(su)。為(wei)激(ji)勵人民群眾廣泛參與和支持公益保護(hu)工作,省檢(jian)察院于2017年還(huai)在(zai)全國(guo)率先(xian)出台了《公益訴(su)訟xi)訃xian)索(suo)舉報獎勵辦法(fa)(試行)》,並積(ji)極(ji)付諸(zhu)落實。在(zai)天(tian)水、平涼(liang)、金昌等6個市、州積(ji)極(ji)推行xin)   嫠su)訟志(zhi)願者和公益觀(guan)察員制(zhi)度的(de)試點(dian)工作。通過(guo)以上五個方面的(de)工作,我省生(sheng)態(tai)環境公益保護(hu)社(she)會共治的(de)格局(ju)已基本形成。

  主持人︰

  感(gan)謝石主任的(de)解(jie)答,記者問答環節就到這里。希望媒體凝聚社(she)會共治強大合力,在(zai)服務生(sheng)態(tai)環境保護(hu)、促進“美麗甘肅”建設方面加大宣傳力度。需要(yao)單獨采訪(fang)領導的(de)記者請會min)蠼脅煞fang)。今天(tian)的(de)新聞發布會到此結束,再次感(gan)謝今天(tian)的(de)發布嘉賓。感(gan)謝各位媒體朋友,謝謝大家! 


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